濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
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《濟(jì)南市控制性詳細(xì)規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)則及試點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》
介紹
本項(xiàng)目為啟動濟(jì)南市中心城全部53個(gè)控規(guī)片區(qū)修編前的準(zhǔn)備工作之一。其總體思路、編制體系、技術(shù)路徑和管理應(yīng)用機(jī)制已在濟(jì)南市本輪控制性詳細(xì)規(guī)劃修編中得到全面落實(shí)，并得到住建部、省建設(shè)廳和山東省各地規(guī)劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，該項(xiàng)目于2016年度榮獲濟(jì)南市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)一等獎。
規(guī)劃在全面評估濟(jì)南上版控規(guī)編制管理的成效與不足的基礎(chǔ)上，充分吸收先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，形成以《技術(shù)規(guī)則》為核心、以《工作規(guī)則》等8個(gè)技術(shù)支持文件為支撐的規(guī)范性文件體系，并同步開展試點(diǎn)片區(qū)、街區(qū)控規(guī)編制，反饋、驗(yàn)證規(guī)范性文件內(nèi)容。其特點(diǎn)包括：
一是在滿足法定性的要求下增強(qiáng)適應(yīng)性。創(chuàng)造性的提出將控規(guī)編制管理分為片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)兩種方式，均為法定規(guī)劃。片區(qū)控規(guī)全覆蓋編制，以總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的落實(shí)控制為目標(biāo)，按照“總體控制、總量控制、重點(diǎn)控制”的原則，注重公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施規(guī)劃安排，強(qiáng)化規(guī)劃的法定性、系統(tǒng)性；街區(qū)控規(guī)結(jié)合建設(shè)發(fā)展需要適時(shí)編制，按照“定性、定量、定位”的原則，深化、優(yōu)化、落實(shí)片區(qū)控規(guī)要求，體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想，側(cè)重開發(fā)強(qiáng)度、項(xiàng)目配套等指標(biāo)要求，增強(qiáng)規(guī)劃的適應(yīng)性和靈活性。
二是在保障公益性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。重點(diǎn)控制城市“三區(qū)”、“六線”、空間形態(tài)和生態(tài)環(huán)境等方面內(nèi)容，確保各類公益性與基礎(chǔ)性設(shè)施合理布局、便于落地，保障城市可持續(xù)性發(fā)展?？刂品绞缴献⒅匕盐談傂耘c彈性尺度，采用實(shí)線控制與虛線引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的方式實(shí)施控制，特別注重街區(qū)規(guī)劃與建設(shè)實(shí)際需要的結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃管理的實(shí)用性與規(guī)范性。
三是在體現(xiàn)公平性的前提下注重實(shí)施性。在修編過程中重視協(xié)調(diào)各方利益，把協(xié)商民主、溝通互動貫穿于控規(guī)編制實(shí)施的整個(gè)過程。結(jié)合各片區(qū)發(fā)展實(shí)際，循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，逐步完善、滾動編制，做到成熟一片、審批一片、動態(tài)完善，最大可能滿足城市發(fā)展實(shí)際需求，最大程度推動社會公平的實(shí)現(xiàn)。
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